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天津市歐盟《人工智能法案》正式生效,開創(chuàng)全球監(jiān)管新紀(jì)元

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日,歐盟歷史性地迎來了《人工智能法案》(以下簡(jiǎn)稱《法案》)的正式生效,標(biāo)志著全球首部全面監(jiān)管人工智能領(lǐng)域的法規(guī)正式落地。這一里程碑式的舉措,被歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷東贊譽(yù)為“一個(gè)有效、適度且全球首創(chuàng)的人工智能框架”,為全球人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用樹立了新的標(biāo)桿。


《法案》的核心在于其風(fēng)險(xiǎn)分類與差異化監(jiān)管策略。根據(jù)人工智能技術(shù)使用方式可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響,該法案將人工智能風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí),實(shí)施逐級(jí)遞增的嚴(yán)格管控措施。尤為引人注目的是,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)最高的兩類情形——利用AI技術(shù)操縱人類潛意識(shí)以唆使犯罪,以及在犯罪搜查中實(shí)時(shí)應(yīng)用人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù),均被明確列為“禁止”行為。此外,基于犯罪心理畫像的預(yù)測(cè)、在考試測(cè)評(píng)中不當(dāng)使用AI等也被視為高風(fēng)險(xiǎn)行為,受到嚴(yán)格限制。


為了保障公眾知情權(quán)和透明度,《法案》要求人工智能系統(tǒng),如聊天機(jī)器人等,必須明確告知用戶其正在與機(jī)器交互,同時(shí)規(guī)定技術(shù)提供商需確保合成的多媒體內(nèi)容(包括音頻、視頻、文本和圖像)能夠被有效識(shí)別為AI生成,以防止誤導(dǎo)和欺騙。


在責(zé)任與處罰方面,《法案》設(shè)立了嚴(yán)厲的罰則,對(duì)于違反“禁止”條款的企業(yè),將面臨高達(dá)3500萬歐元或全球年?duì)I業(yè)額7%(以較高者為準(zhǔn))的罰款。而對(duì)于其他未履行風(fēng)險(xiǎn)分類下相應(yīng)義務(wù)的行為,也將根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模被處以不同程度的罰款,最高可達(dá)1500萬歐元或全球年銷售總額的3%。


《法案》的出臺(tái)歷經(jīng)三年醞釀與籌備。自2021年4月歐盟委員會(huì)首次提出提案以來,經(jīng)過多輪談判與協(xié)商,去年12月歐洲議會(huì)、歐盟成員國(guó)及歐盟委員會(huì)最終達(dá)成一致。今年2月,歐盟27國(guó)代表確認(rèn)了《法案》的最終文本,5月歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)并成立了專門的人工智能辦公室,負(fù)責(zé)法案在歐盟層面的實(shí)施與監(jiān)督。


值得注意的是,《法案》的實(shí)施將采取分階段推進(jìn)的方式,部分條款將在法律通過后6至12個(gè)月內(nèi)生效,而大部分核心規(guī)則將于2026年8月2日起全面施行。為確保《法案》的有效執(zhí)行,歐盟成員國(guó)需在2025年8月2日前指定國(guó)家層面的市場(chǎng)監(jiān)督及執(zhí)行機(jī)構(gòu),而歐盟委員會(huì)的人工智能辦公室將扮演關(guān)鍵角色,協(xié)調(diào)并推動(dòng)整個(gè)歐盟范圍內(nèi)的人工智能監(jiān)管工作。


隨著《人工智能法案》的正式生效,歐盟在全球人工智能治理領(lǐng)域邁出了重要一步,不僅為人工智能技術(shù)的健康發(fā)展提供了法律保障,也為全球范圍內(nèi)的AI監(jiān)管合作樹立了典范。


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